Главная Пресс-центр СМИ о нас КоммерсантЪ-Волга 6 июня 2014
КоммерсантЪ-Волга 6 июня 2014

 

Центральная проблема

Объемы реализации в Самарской области природного газа из ресурсов группы «Газпром» остаются стабильно высокими. Как рассказал генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Самара» Андрей Кислов, обслуживая более чем 4 тыс. промышленных потребителей и более 1 млн жителей Самарской области, «Газпром межрегионгаз Самара» являетсяостается крупнейшим поставщиком «голубого топлива» в регионе.
Одно из центральных мест в работе компании занимают поставки природного газа социально значимым категориям потребителей, к которым относятся организации коммунального комплекса (ОКК), организации бюджетной сферы и население. По информации Андрея Кислова, в 2013 году в Самарской области доля этих групп потребителей в общем объеме поставок достигла 47%, в то время как в целом по группе «Газпром межрегионгаз» она составила около 30% от общего объема поставленного газа.
Однако именно у этих категорий потребителей накопилась очень серьезная задолженность за поставленный газ. По словам Андрея Кислова, долги потребителей — центральная проблема в работе компании. На 1 июня 2014 года задолженность организаций коммунального комплекса Самарской области составляет около 1 млрд рублей, причем из года в год список должников остается практически без изменений. В нем коммунальные компании городов Самары, Октябрьска, Сызрани, а также Приволжского, Хворостянского, Волжского, Нефтегорского, Ставропольского, Большечерниговского районов.
Андрей Кислов отметил, что проблема с долгами социально значимых категорий потребителей сегодня характерна для всей России. В целом по группе «Газпром межрегионгаз» по состоянию на 1 апреля 2014 года в структуре просроченной задолженность эти категории потребителей занимают 75%, в том числе население должно 52,6 млрд рублей, ОКК — 46,2 млрд рублей, а потребители бюджетной сферы- 6,5 млрд рублей. Однако это не снимает ответственности с конкретных неплательщиков Самарской области, по недобросовестности которых наш регион по объемам задолженности вошел первую двадцатку по стране.

Активная работа

По словам Андрея Кислова, ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ведет активную работу с неплательщиками. Крайней, но одной из наиболее действенных мер по сокращению задолженности стало ограничение поставок газа. «Мы были вынуждены ограничить поставки газа организациям коммунального комплекса шести муниципалитетов губернии, — я рассказал Андрей Кислов. — Эти меры возымели должное действие, и на сегодня с каждым из должников подписаны графики погашения задолженности.»
Сегодня предприятия группы «Газпром межрегионгаз» готовы и на более решительные меры, вплоть до отказа поставлять неплательщикам газ по регулируемым государством ценам в рамках установленных лимитов. А коммунальному сектору такого регионау-должнику, как Московская область, даже предложили заключить договор с другим, независимым поставщиком.
Впрочем, Андрей Кислов надеется, что в Самарской области до столь жестких мер дело не дойдет. По его словам, в немалой степени благодаря активной поддержке региональной власти, из года в год к началу отопительного сезона неплательщики ликвидируют задолженность.
Дает эффект и планомерная претензионно-исковая работа, которую ведет ООО «Газпром межрегионгаз Самара». В частности, в 2013 году в Арбитражный суд Самарской области был подан 81 иск к юридическим лицам (покупателям газа) о взыскании дебиторской задолженности на сумму около 2 млрд рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму свыше 43 млн рублей.
Суд удовлетворил исковые требования компании по взысканию задолженности по 55 на общую сумму в 280 млн рублей. В размере 15 млн рублей взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами.
Как рассказал Андрей Кислов, в течение 2013 года ООО «Газпром межрегионгаз Самара» подало в суды общей юрисдикции 243 иска к физическим лицам, по которым судом взыскана задолженность на общую сумму свыше 3 млн рублей.

Как избавиться от неплатежей

Рост задолженности потребителей вызван несколькими причинами. Андрей Кислов указал, что во-первых, этому способствует наличие недобросовестных посредников в виде управляющих компаний. Они находятся в цепочке платежей за тепловую энергию от населения, и средства конечных потребителей просто не доходят до поставщика газа.
Во-вторых, получила распространение практика преднамеренных банкротств частных операторов теплового рынка — тепловырабатывающих, теплотранспортных компаний. Андрей Кислов подчеркнул, что применение подобных мошеннических схем должно вызывать своевременное вмешательство правоохранительных органов.
В этой связи, по мнению руководителя ООО «Газпром межрегионгаз Самара», позитивную роль должно сыграть лицензирование управляющих компаний, которое областные власти планируют начать с сентября 2014 года. Эта мера позволит очистить коммунальный рынок от недобросовестных операторов, повысит их ответственность. «Да, рынок коммунальных услуг — очень сложный, — подчеркнул Андрей Кислов. — Но если компания пришла на этот рынок, надо работать ответственно.»
В качестве третьей причины роста неплатежей г-н Кислов назвал установленные в ряде муниципальных образований экономически необоснованные тарифы на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, не соответствующие фактическим затратам коммунальных компаний. В вопросе установления адекватных тарифов очень многое зависит как от региональной власти, так и от муниципалитетов.
В-четвертых, в активах коммунальных компаний велика доля старых теплосетей, для которых характерны большие потери тепловой энергии, а также устаревшего либо просто неэффективного тепловырабатывающего оборудования. В качестве примера Андрей Кислов привел Безенчук, где действующие котельные имеют избыточную мощности и работают в неэффективном режиме, поскольку загружены лишь на 10–15%.
По мнению Андрея Кислова, в этой ситуации позитивный результат для региона дал приход в муниципальную коммунальную сферу ОАО «СамРЭК», учрежденного областным правительством. С выходом этой компании на рынок коммунальных услуг в значительной степени выправилась ситуация с платежами в Жигулевске, в лучшую сторону меняется ситуация в Безенчуке. Однако для полного исправления ситуации в коммунальное хозяйство отстающих районов потребуется в течение еще нескольких лет инвестировать немалые средства.

Не упустить инвестиции

Руководитель ООО «Газпром межрегионгаз Самара» подчеркнул, что сегодня у Самарской области появилась уникальная возможность для модернизации газового хозяйства. Во многом это заслуга возглавлявшего регион губернатора Николая Меркушкина, благодаря активной позиции которого ОАО «Газпром» в 2014 году инвестирует в развитие газотранспортной системы на территории Самарской области около 1 млрд рублей. Аналогичные инвестиции запланированы и на 2015 год.
Андрей Кислов напомнил, что сравнимые объемы средств (1,3 млрд рублей) ОАО «Газпром» инвестировал в газификацию Самарской области за 8 лет, то есть за период с 2006 по 2013 год, и это дало масштабные результаты. С 2006 года, когда на территории нашего региона вступила в действие Программа газификации регионов Российской Федерации, ОАО «Газпром», в Самарской области уже введены в строй пять межпоселковых газопроводов, свыше 1500 домовладений и 5 котельных в девяти селах получили возможность подключиться к газовым сетям. Уровень газификации региона за годы действия программы вырос на 5% и превысил 95%.
На 2014 год в рамках Программы газификации регионов России ОАО «Газпром» заканчивает реконструкцию первой очереди газопровода Винтай — Самара, одного из старейших газопроводов на территории губернии. Он был построен в начале 50-х годов и уже давно не соответствует современным требованиям. Реконструкция позволит вдвое увеличить его пропускную способность.
Андрей Кислов отметил, что одновременно ОАО «Газпром» ведет строительство газопровода для обеспечения газом Особой экономической зоны в Тольятти, ввод в действие которого запланирован на июль—август 2014 года. На этот год также запланированы проектно-изыскательские работы для строительства новых и реконструкции устаревших газораспределительных станций (ГРС) в различных районах Самарской области. Все это позволит значительно улучшить надежность газоснабжения нашего региона.
В этой связи Андрей Кислов подчеркнул, что сегодня руководство группы «Газпром межрегионгаз» ставит вопрос об инвестициях в развитие газового хозяйства регионов в прямую зависимость от размера задолженности потребителей региона за поставленный газ. «В 2014 году 11 российских регионов уже исключены из программы финансирования газификации ОАО «Газпром», напомнил Андрей Кислов.
По его мнению, многое будет зависеть от ответственности муниципалитетов. Сегодня, когда в Самарской области прекращена практика выделения целевых дотаций из областного бюджета для покрытия задолженности за потребленный газ, именно ответственная позиция глав муниципалитетов может остановить рост неплатежей и позволит региону не оказаться за бортом программы газификации ОАО «Газпром».

Андрей КИСЛОВ

генеральный директор
ООО «Газпром межрегионгаз Самара»:

— Проблема задолженности за поставленный газ комплексная и она достаточно глубока. Одна из главных причин — недобросовестность организаций коммунального комплекса, управляющих компаний. В Самарской области на 1 июня 2014 года задолженность ОКК составляет около 1 млрд рублей, причем из года в год список наших должников остается практически неизменным. В нем коммунальные компании городов Самары, Октябрьска, Сызрани, а также Приволжского, Хворостянского, Волжского, Нефтегорского, Ставропольского, Большечерниговского районов.
В этой связи мы очень заинтересованы в проведении лицензирования управляющих компаний, которое начнется в Самарской области с сентября 2014 года и полностью поддерживаем подобные действия региональных властей.

Задолженность коммунальных компания Самарской области за поставленный газ на 1 июня 2014 г. (млн руб.)
Компания Задолженность
ООО «Тепловые системы» — Жигулёвск 145,875
МУП АККПиБ — Кинель 24,528
МУП «Жилищное управление» — Октябрьск 63,432
МУП «ЖЭС» — г. Сызрань 73,924
ЗАО «Поволжская ТЭК» — Тольятти 16,005

Источник: ООО «Газпром межрегионгаз Самара»

Динамика уровня газификации регионов России
Год Средний уровень газификации:
В городах В сельской местности В целом по России
2005 60,0% 34,8% 53,3%
2013 70,9% 54,0% 65,3%

Источник: ООО «Газпром межрегионгаз»